Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 23 ноября четверг

Комитет Государственной Думы по обороне

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Депутаты думского оборонного Комитета обсудили законопроект "О государственном оборонном заказе"

26.04.2012

26 апреля 2012 года в Государственной Думе состоялось обсуждение законопроекта "О государственном оборонном заказе " в рамках расширенного заседания Комитета по обороне. В ходе заседания Комитет Госдумы по обороне утвердил заключение на законопроект «О государственном оборонном заказе» и рекомендовал принять его в первом чтении. Среди участников: депутаты Государственной Думы, представители Минобороны, Минфина, Минпромторга, Счетной палаты, Главной военной прокуратуры, государственных корпораций, оборонных предприятий и другие представители заинтересованных государственных органов.

Комментарий председателя Комитета Госдумы по обороне Владимира Комоедова:

- Вопросы состояния и перспектив развития промышленного комплекса и особенно его оборонной составляющей постоянно находятся в поле зрения Комитета Госдумы по обороне.

От того, насколько полно будут урегулированы вопросы управления его развитием, зависят не только темпы перевооружения Вооруженных Сил, но и социальное развитие регионов и промышленности в целом.

Сегодня руководством страны поставлена масштабная задача - обеспечить производство современного вооружения, доля которого в Вооруженных Силах к 2015 году должна составить не менее 30%, а к 2020 году - не менее 70%.

Вместе с тем, цели опережающего технологического перевооружения отрасли не достигнуты, меры, принимаемые по снижению себестоимости продукции, показали низкую эффективность, отсутствует четкость и эффективность регулирования, формирования, размещения и контроля государственного оборонного заказа. Более того, не достигнут эффективный уровень координации действий соответствующих государственных структур, дисциплина и ответственность, что создает прямую угрозу обеспечению необходимых темпов и объемов модернизации Вооруженных Сил.

Поэтому сейчас необходимо концентрировать усилия по вопросам выработки государственной политики, нормативно-правового регулирования и управления оборонно-промышленным комплексом. Практика применения существующей нормативной правовой базы в сфере ГОЗ позволяет выявлять особенности рынка продукции оборонного назначения, которые не учтены действующим законодательством.

К основным проблемным вопросам можно отнести такие проблемы, как: большинство нормативных актов в сфере ГОЗ имеет ведомственный или рекомендательный характер, за нарушение порядка, установленного этими актами, ответственность не предусмотрена; не урегулирован прядок отношений между головными исполнителями (исполнителями) и соисполнителями; отсутствует возможность и обязанность государственного заказчика осуществлять текущий контроль и оценивать фактические затраты на производство продукции военного назначения; отсутствует детальная регламентация ведения раздельного учета затрат (материальных, трудовых и иных ресурсов) и ответственность за нарушение данного учета; не установлена обязанность по учету понесенных материальных и трудовых затрат, и осуществления их использования в соответствии с принятыми нормами и нормативами; не регламентирован порядок определения стоимостных показателей государственного оборонного заказа на этапе формирования ГОЗ (планирование расходов на закупки и ремонт ВВСТ не связано с анализом этапа их эксплуатации); остаются непрозрачными процедуры принятия решений о выборе номенклатуры закупаемой продукции.

Целесообразно предусмотреть детальную регламентацию порядка ведения раздельного учета затрат при выполнении государственных контрактов.

Детальная регламентация порядка и правил учета затрат и калькулирования себестоимости продукции, обеспечивающая получение оперативной и достоверной информации о затратах, является важнейшим условием эффективности использования средств.

Кроме того, необходимо разработка и применение научно обоснованных, прогрессивных технико-экономических норм и нормативов расходов материальных, трудовых и прочих ресурсов.

Целью изменений является установление общеобязательных правил отражения всех хозяйственных и производственных операций для сплошного, непрерывного и документального учета фактических затрат и контроля за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

Представляется, что реализация предложений позволит снизить неэффективные расходы федерального бюджета, повысить заинтересованность предприятий в повышении эффективности производства, создать условия для формирования цивилизованных отношений между участниками кооперации - исполнителями государственного оборонного заказ.

Комментарий первого заместителя председателя Комитета по обороне Сергея Жигарева:

- Данный законопроект ждали более 10 лет. В то же время, он назвал законопроект сырым. «К сожалению, он пока еще не конкретизирует и не формирует четкое единое правовое поле осуществления государственного оборонного заказа в интересах обеспечения обороны страны», - констатировал депутат. В частности, в тексте проекта много ссылок на подзаконные акты. При этом комитет не имеет права выносить проект закона на рассмотрение во втором чтении без предоставления правительством России соответствующих проектов указов и постановлений, на которые есть ссылка в законопроекте. Сергей Жигарев обратил на этот факт особое внимание присутствующих на заседании комитета представителей кабинета министров, подчеркнув, что соответствующие документы должны быть представлены своевременно для прохождения инициативы в Госдуме.

Комментируя журналистам положения законопроекта, Сергей Жигарев подчеркнул, что после вступления в силу закон четко определит правила взаимодействия заказчика и исполнителя. «Он не оставит почвы для споров между Минобороны и промышленными предприятиями. В документе будет четко выработана формула цены как для заказчика, так и для исполнителя и будут предусмотрены все возможные формы контрактов», - подчеркнул зампред оборонного комитета. Сергей Жигарев убежден, что после принятия закона, такой ситуации, как сегодня сложилась с поставками подлодок «Борей» Объединенной судостроительной корпорацией, априори не будет. Планируется, что законопроект будет рассмотрен в первом чтении на заседании Госдумы 15 мая с.г. Сергей Жигарев сообщил также, что в комитете по обороне рассчитывают, после проведения необходимых консультаций и слушаний со всеми заинтересованными сторонами, которые помогут устранить все недоработки документа, принять проект закона в окончательном чтении к октябрю-ноябрю текущего года. «Мы должны принять закон до конца года, чтобы к следующему финансовому году уже не было никаких вопросов», - заключил Сергей Жигарев.

Публичные обсуждения

Вы можете принять участие в "Публичных обсуждениях" на этой странице. Для этого Вам нужно авторизоваться или зарегистрироваться (форма в правом верхнем углу сайта).
Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Календарь
ПнВтСрЧтПтСбВс
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30